12月12日，山东省住房和城乡建设厅举行新闻通气会，发布解读《关于住房“以旧换新”的指导意见》（以下简称《指导意见》）。山东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长麻鹏飞介绍有关情况。《指导意见》已由省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省税务局等10部门联合印发，从丰富“换新”模式、拓宽处置途径、降低换新成本、完善金融服务、优化交易流程与服务、健全风险防控机制6方面推出15条措施，有力打通卖旧买新置换不畅的堵点，缓解换房资金压力，有效促进住房“以旧换新”，实现“想换就能换”。
支持“卖旧换新”“收旧换新”
“拆旧换新”可“增配”公共设施
《指导意见》提出了3种换新模式，明确了推进方、推进方式等落地性指导。
“卖旧换新”模式明确支持房地产经纪机构开展“卖旧换新”业务，在约定时间内成功出售旧房的，按约定流程购买新房；未售出的，由机构开展兜底收购或退还意向金。该模式能解决购房者因旧房未及时出售，无法置换新房的问题，同时，通过“帮卖”服务，经纪机构也可提前锁定购房客源，推动新旧住房联动交易，加快去化进程。
“收旧换新”模式提出政府主导、房企主导和其他主体主导三种实施路径，鼓励各类主体按照市场化原则收购二手房，可通过双方协商、第三方机构评估等方式合理确定收购价格。
“拆旧换新”模式，提出城镇老旧住房原拆原建更新模式，在符合规划和安全要求前提下，允许补齐公共配套设施，新增建筑量不计容积率。《指导意见》鼓励引导各市因城施策、一项目一策推进城镇老旧住房自主更新、原拆原建。优化完善规划设计、产权登记、项目审批、财政支持等方面政策，尊重群众意愿，成熟一个推进一个。
鼓励“焕新”再售
支持发展租赁住房
收购而来或自住的“旧房”如何处置？
《指导意见》鼓励旧房“焕新”再售。鼓励采用“微改造+功能升级”模式，对旧房进行美化装修，提升房屋品质和市场竞争力，提高市场流通性。
支持用于发展租赁住房。鼓励各类市场主体结合当地实际和市场需求，将收购房屋改造为租赁用房。鼓励企业探索创新“收储+托管”运营管理模式，委托第三方专业租赁机构开展租赁服务，促进租购并举。
加大“以旧换新”补贴力度
引导降低中介服务费
《指导意见》还提出了降低交易成本的两种方式。加大换新购房补贴发放力度，鼓励各市结合本地实际，对出售自有住房并购买新房的群众发放“以旧换新”补贴，激活群众多样化改善性住房需求。
鼓励企业加大换新支持力度，支持房企在依法依规前提下，给予换房人优惠，引导中介机构为换房人降低服务费用。
允许符合条件“以旧换新”购房者
购买新房时核减一次公积金贷款次数
收购旧房资金从何而来？《指导意见》推出了金融支持的三项政策。创新金融支持产品，引导金融机构开发专项金融产品，鼓励商业银行为企业发放住房租赁团体购房贷款。
用好经营性物业贷款，允许符合条件的企业，向金融机构申请经营性物业贷款，用作承贷物业在经营期间的装修改造资金或运营维护资金。
拓宽住房公积金使用范围，开展二手房“带押过户”业务，“以旧换新”购房者，再次申请公积金贷款购买新建商品房时，可核减一次公积金贷款次数。
“买新卖旧”不用担心被催网签
可旧房完成转移登记后再办理新房网签
《指导意见》还配套提出优化交易流程和服务。旧房如何公平公正定价？《指导意见》提出完善旧房评估服务机制，指导各市结合本地实际，制定二手房价格评估细则，形成统一标准规范，为二手房交易提供制度支撑。推行多元化评估方式，推广“双盲”评估、轮换评估或多机构评估模式，打造公开、可追溯、多方监督的二手房价格评估体系。
优化“以旧换新”登记服务，企业收购二手房房源后可以申请办理转移预告登记，待旧房再次出售时，由企业申请注销预告登记，旧房权利人与旧房购买人共同申请办理转移登记。该举措既能避免一房多卖和权属纠纷，也能鼓励更多企业参与到“以旧换新”服务中，让购房者有更多的房源选择、更好的服务体验。
优化网签备案服务，申办住房“以旧换新”网签服务时，购房者与房企可先签订新房买卖合同，待旧房完成不动产转移登记后，再办理新房合同网签备案手续。此举将有效缓解换房群众资金周转压力，避免因旧房未能及时售出而影响新房购置。同时，让购房者能最大限度享受国家出售自有住房并在1年内重新购买住房的个人所得税退税政策。
此外，《指导意见》还要求健全风险防控机制。强化对交易资金的封闭监管，按照合同约定及交易进度节点及时足额拨付资金，确保专款专用、及时支付。
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